Инициативное бюджетирование и его применение в регионах России через призму центр-периферийной модели

Аннотация

В статье описывается практика инициативного бюджетирования и анализируется ее распространение по регионам России. Для анализа была взята центр-периферийная модель или иначе известная модель «четырех Россий», с помощью которой автор показывает, в регионах каких типов применяется практика партисипации, исходящая от федерального центра. Обзор доклада Министерства финансов РФ позволил увидеть широкое распространение инициативного бюджетирования в России типов 1 и 2 (регионы с крупными городскими агломерациями и с большой численностью средних промышленных городов) и наименьшее присутствие этой практики в регионах типов 3 и 4 (территории Северного Кавказа и юга Сибири с малой урбанизированностью и преобладающими сельскими поселениями). Рассмотрены возможные причины такого асимметричного применения партисипации: необходимость наличия достаточных финансовых ресурсов и человеческого капитала и применение механизма там, где выше риск протестных настроений. Затрагивается фиктивный характер практики и ее возможное применение для имитации демократических институтов, что важно, в частности, для привлечения в регионы инвестиций.